7 月 22 日，国家中医药管理局、国家发展改革委印发《中医药振兴发展「十五五」规划》（国中医药规财发〔2026〕8号），经国务院批复同意（国函〔2026〕71号），7 月 16 日印发。这是未来五年中医药的「施工图」，也是大健康从业者最该读透的一份文件。
这份规划「新」在哪
和过往比，这版规划最不一样的地方，是它用一组硬指标把「高质量发展」钉死了。到 2030 年：每千人口中医类别执业医师数从 0.64 提到 0.71；中医类总诊疗人次占全国总诊疗人次的比例从 20.2% 提到 23%；居民中医药健康文化素养水平从 28.1% 提到 33%；中医药国际标准新增 20 项（五年累计）。
地方也在跟上。7 月 7 日，浙江印发中医药发展「十五五」规划，提出到 2030 年中医药全产业链规模达到 3000 亿元；同一天，安徽发文推进中医药康养文旅融合发展。省级规划密集落地，说明这条线不是纸上谈兵。
强基工程：把「网底」织密
7 月 11 日，国家中医药局等 11 部门联合印发《医疗卫生强基工程中医药行动方案》（国中医药医政发〔2026〕6号）。到 2030 年，80% 的乡镇卫生院和社区卫生服务中心要掌握 6 类 15 项以上中医适宜技术。而从 2025 年底的底数看：全国县办中医医疗机构覆盖率已超 96%，基层医疗卫生机构中医馆覆盖率接近 98%，99% 的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务。网底已经铺得不错，下一步是「提质」。
文件里的表述很直白：基层是中医药服务人民群众的前沿阵地，也是中医药振兴发展的根基。换句话说，这一轮的重心不在三甲，在县乡。
我理解这份规划，不是「大水漫灌」，是「精准补短板」。对创业者来说，确定性来自国家把「基层中医服务」定成了硬指标——这意味着未来五年，县乡一级的中医服务能力建设和设备、培训、运营需求是持续的。
《黄帝内经》讲「上工治未病」，这份规划把治未病写进诊疗全过程，其实是把中医最本源的那套逻辑，重新放回了服务体系的中心位置。这对做健康管理的人是好消息。
对做中医药健康服务的人，机会在三层
第一层，基层适宜技术下沉。中医馆、中医阁的提质升级，带来设备更新、人员培训、运营标准化的持续需求。能把「辨证」能力用工具和服务流程固化下来的，会吃到这波红利。
第二层，老年病科与治未病。规划明确二级及以上公立中医医院普遍设置老年病科，并把治未病融入诊疗全过程。银发康养与中医药的结合点，正在从概念变成科室和床位。
第三层，中药药事智能化。规划提出推进中医医院中药房、煎药室智能化升级，推动医疗机构中药制剂依规调剂使用。后端供应链和药事服务的标准化，是容易被忽略但很稳的赛道。
政策的意义，不是给风口贴金，是给认真做事的人划出一条能长期走的路。
一个判断
中医药的「连锁化、标准化」窗口，正被这份规划打开。过去靠老中医个人 IP，难复制、难扩张；现在政策把服务标准、适宜技术、人才下沉都钉死了，连锁化反而有了底座。谁先把「可复制的中医服务能力」建起来，谁就握住了下一个五年的船票。
信息来源
1. 《中医药振兴发展「十五五」规划》国中医药规财发〔2026〕8号（国家中医药局、国家发展改革委，2026-07-16 印发、2026-07-22 发布）。
2. 新华社《「十五五」时期，中医药这样发展》（2026-07-24）。
3. 《医疗卫生强基工程中医药行动方案》国中医药医政发〔2026〕6号（11 部门联合，2026-07-11）。
4. 浙江省中医药发展「十五五」规划、安徽省推进中医药康养文旅融合发展相关文件（2026-07-07）。
‹ 返回行业动态